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　 东 营 市 中 级 人 民 法 院 在 办 理 垦 利 县 人 民 法 院 报 送 请 示 的 原 告 李 克 英 诉 被 告 垦 利 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 劳 动 保 障 行 政 确 认 一 案 中 ， 对 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 进 城 务 工 农 民 ， 工 作 时 间 内 受 伤 是 否 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 形 成 不 同 意 见 ， 就 有 关 问 题 向 我 院 请 示 。 我 院 研 究 后 认 为 ， 相 关 法 律 适 用 问 题 涉 及 面 广 ， 各 地 规 定 不 一 致 ， 特 向 你 院 请 示 。 　 　 一 、 案 件 的 由 来 　 　 原 告 李 克 英 之 夫 许 长 峰 系 利 津 县 明 集 乡 玉 皇 庙 村 农 民 ， 1 9 4 2 年 9 月 1 5 日 出 生 。 许 长 峰 自 2 0 0 8 年 6 月 2 日 至 2 0 0 8 年 9 月 2 9 日 在 东 营 市 龙 翔 石 业 有 限 责 任 公 司 从 事 门 卫 工 作 。 2 0 0 8 年 9 月 2 9 日 1 9 时 左 右 ， 许 长 峰 由 北 向 南 推 人 力 三 轮 车 过 公 路 时 ， 与 一 机 动 车 相 撞 ， 发 生 交 通 事 故 ， 许 长 峰 死 亡 。 原 告 李 克 英 于 2 0 0 8 年 1 2 月 3 0 日 向 被 告 垦 利 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 申 报 许 长 峰 工 伤 认 定 申 请 ， 被 告 垦 利 县 劳 动 和 社 会 保 障 局 于 2 0 0 9 年 1 月 5 日 以 受 害 者 许 长 峰 于 1 9 4 2 年 9 月 出 生 ， 至 受 伤 之 日 时 年 龄 已 经 超 过 6 0 周 岁 为 由 ， 根 据 《 工 伤 保 险 条 例 》 以 及 《 山 东 省 工 伤 认 定 工 作 规 程 》 之 规 定 作 出 [ 2 0 0 8 ] N O . 6 0 2 号 《 工 伤 认 定 申 请 不 予 受 理 通 知 书 》 ， 对 申 请 人 的 申 请 决 定 不 予 受 理 。 李 克 英 不 服 ， 向 法 院 提 起 行 政 诉 讼 。 　 　 二 、 东 营 中 院 对 案 件 处 理 的 不 同 意 见 　 　 多 数 人 意 见 ： 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 人 员 应 不 属 于 《 工 伤 保 险 条 例 》 的 调 整 范 围 ， 对 其 发 生 的 损 害 赔 偿 争 议 ， 可 通 过 民 事 诉 讼 等 方 式 解 决 。 理 由 是 ： 　 　 对 于 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 人 员 又 受 聘 到 新 工 作 单 位 工 作 ， 在 工 作 时 间 内 受 伤 是 否 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 的 争 议 焦 点 在 于 ， 该 类 人 员 与 现 工 作 单 位 之 间 是 否 构 成 《 劳 动 法 》 所 规 定 的 劳 动 关 系 。 如 构 成 劳 动 关 系 ， 则 应 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 ， 反 之 ， 则 不 应 适 用 。 劳 动 和 社 会 保 障 部 1 9 9 9 年 3 月 9 日 发 布 了 《 关 于 制 止 和 纠 正 违 反 国 家 规 定 办 理 企 业 职 工 提 前 退 休 有 关 问 题 的 通 知 》 ( 劳 社 部 发 [ 1 9 9 9 ] 8 号 ) ， 通 知 指 出 ： 国 家 法 定 的 企 业 职 工 退 休 年 龄 是 男 年 满 6 0 周 岁 ， 女 工 人 年 满 5 0 周 岁 ， 女 干 部 年 满 5 5 周 岁 。 而 《 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 合 同 法 实 施 条 例 》 第 二 十 一 条 规 定 ： “ 劳 动 者 达 到 法 定 退 休 年 龄 的 ， 劳 动 合 同 终 止 。 ” 本 案 当 事 人 许 长 峰 发 生 事 故 时 年 龄 已 达 到 6 6 周 岁 ， 不 管 其 身 份 是 农 民 抑 或 离 退 休 人 员 ， 均 属 于 达 到 法 定 退 休 年 龄 的 人 员 ， 其 与 现 工 作 单 位 之 间 已 不 属 于 《 劳 动 合 同 法 》 调 整 的 范 围 。 同 样 也 不 应 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 进 行 调 整 。 　 　 少 数 人 意 见 ： 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 人 员 与 现 用 人 单 位 间 可 以 形 成 劳 动 关 系 ， 因 工 受 伤 应 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 。 理 由 是 ： 　 　 我 国 《 劳 动 法 》 只 有 禁 止 使 用 童 工 的 规 定 ， 对 达 到 法 定 退 休 年 龄 仍 然 从 事 劳 动 的 人 员 ， 法 律 未 作 禁 止 性 规 定 。 劳 动 部 《 关 于 贯 彻 执 行 若 干 问 题 的 意 见 》 第 二 条 规 定 ： “ 中 国 境 内 的 企 业 、 个 体 经 济 组 织 与 劳 动 者 之 间 ， 只 要 形 成 劳 动 关 系 ， 即 劳 动 者 事 实 上 已 成 为 企 业 、 个 体 经 济 组 织 的 成 员 ， 并 为 其 提 供 有 偿 劳 动 ， 适 用 劳 动 法 ” 由 此 可 见 ， 是 否 形 成 劳 动 关 系 应 看 劳 动 者 是 否 事 实 上 已 成 为 企 业 、 个 体 经 济 组 织 的 成 员 ， 并 为 其 提 供 有 偿 劳 动 。 随 着 我 国 人 口 的 老 龄 化 趋 势 ， 离 退 休 人 员 及 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 农 民 二 次 就 业 的 情 形 会 越 来 越 普 遍 ， 认 定 他 们 与 现 用 人 单 位 间 存 在 劳 动 关 系 有 利 于 对 这 一 人 群 的 劳 动 保 护 。 　 　 三 、 东 营 中 院 请 示 的 问 题 及 我 院 意 见 　 　 东 营 中 院 向 我 院 请 示 的 法 律 问 题 是 ： 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 务 工 农 民 ， 工 作 时 间 内 受 伤 是 否 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 的 规 定 进 行 工 伤 认 定 。 　 　 我 院 审 判 委 员 会 研 究 后 认 为 ， 法 律 并 未 禁 止 使 用 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 农 民 工 ， 而 且 作 为 农 民 也 无 所 谓 何 时 退 休 。 超 过 六 十 周 岁 继 续 在 城 市 务 工 的 农 民 比 较 多 ， 有 些 与 用 工 单 位 形 成 劳 动 关 系 ， 依 法 应 当 保 护 这 些 务 工 人 员 的 合 法 权 益 ， 给 予 其 平 等 对 待 。 从 《 工 伤 保 险 条 例 》 的 规 定 来 看 ， 也 没 有 将 这 些 人 排 除 出 去 ， 既 然 用 人 单 位 已 经 实 际 用 工 ， 职 工 在 工 作 时 间 受 伤 的 ， 参 照 《 最 高 人 民 法 院 行 政 审 判 庭 关 于 离 退 休 人 员 与 现 单 位 之 间 是 否 构 成 劳 动 关 系 以 及 工 作 时 间 内 受 伤 是 否 适 用 问 题 的 答 复 》 精 神 ， 应 可 以 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 的 规 定 进 行 工 伤 认 定 。 　 　 鉴 于 本 案 法 律 适 用 问 题 影 响 面 较 大 ， 各 地 做 法 不 一 致 ， 对 于 今 后 的 案 件 审 理 具 有 指 导 意 义 ， 为 保 证 法 律 适 用 的 统 一 ， 现 提 出 对 以 上 问 题 的 请 示 ， 请 予 答 复 。 　 　 税 屋 附 录 ： 相 关 法 律 规 定 山 东 省 高 级 人 民 法 院 二 〇 〇 九 年 十 二 月 九 日 相 关 法 律 规 定 　 　 一 、 目 前 针 对 超 龄 职 工 在 工 作 中 受 伤 是 否 为 工 伤 的 认 定 在 全 国 各 个 省 市 规 定 并 不 相 同 ， 大 致 有 三 种 情 况 ：         ( 一 ) 明 确 规 定 不 予 受 理 。 如 《 北 京 市 实 施 办 法 》 规 定 不 予 受 理 ， 其 规 定 ： “ 工 伤 认 定 申 请 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 不 予 受 理 ： 受 伤 害 人 员 是 用 人 单 位 聘 用 的 离 退 休 人 员 或 者 超 过 法 定 退 休 年 龄 的 。 ”         ( 二 ) 明 确 规 定 可 以 享 受 劳 动 保 险 。 如 《 上 海 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 、 上 海 市 医 疗 保 险 局 关 于 实 施 若 干 问 题 的 通 知 》 规 定 ： 本 市 用 人 单 位 聘 用 的 退 休 人 员 发 生 事 故 伤 害 的 ， 其 工 伤 认 定 、 劳 动 能 力 鉴 定 按 照 《 实 施 办 法 》 的 规 定 执 行 ， 工 伤 保 险 待 遇 参 照 《 实 施 办 法 》 的 规 定 由 聘 用 单 位 支 付 。 ” 　         ( 三 ) 没 有 明 确 规 定 ， 如 东 营 市 对 此 未 规 定 ， 但 实 践 中 的 做 法 就 是 对 此 类 申 请 不 予 受 理 。 　 　 二 、 《 最 高 人 民 法 院 行 政 审 判 庭 关 于 离 退 休 人 员 与 现 单 位 之 间 是 否 构 成 劳 动 关 系 以 及 工 作 时 间 内 受 伤 是 否 适 用 问 题 的 答 复 》 ：       “ 根 据 《 工 伤 保 险 条 例 》 第 二 条 、 第 六 十 一 条 等 有 关 规 定 ， 离 退 休 人 员 受 聘 于 现 工 作 单 位 ， 现 工 作 单 位 已 经 为 其 缴 纳 了 工 伤 保 险 费 ， 其 在 受 聘 期 间 因 工 作 受 到 事 故 伤 害 的 ， 应 当 适 用 《 工 伤 保 险 条 例 》 的 有 关 规 定 处 理 。 ” 发 文 时 间 ： 2 0 1 0 3 1 7 文 号 ： ( 2 0 1 0 ) 行 他 字 第 1 0 号 时 效 性 ： 全 文 有 效 法 规 海 关 总 署 公 告 2 0 2 6 年 第 3 3 号 《 中 华 人 民 共 和 国 海 关 〈 中 华 人 民 共 和 国 政 府 与 刚 果 共 和 国 政 府 关 于 共 同 发 展 经 济 伙 伴 关 系 协 定 早 期 收 获 的 安 排 〉 项 下 进 出 口 货 物 原 产 地 管 理 办 法 》 的 公 告 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 3 0 文 号 ： 海 关 总 署 公 告 2 0 2 6 年 第 3 3 号 时 效 性 ： 全 文 有 效 法 规 工 信 部 联 通 装 函 [ 2 0 2 6 ] 8 5 号 工 业 和 信 息 化 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 税 务 总 局 关 于 2 0 2 5 年 度 享 受 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 策 的 工 业 母 机 企 业 清 单 制 定 工 作 有 关 事 项 的 通 知 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 3 0 文 号 ： 工 信 部 联 通 装 函 [ 2 0 2 6 ] 8 5 号 时 效 性 ： 全 文 有 效 法 规 海 关 总 署 公 告 2 0 2 6 年 第 3 1 号 海 关 总 署 关 于 实 施 高 级 认 证 企 业 简 易 复 核 的 公 告 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 2 6 文 号 ： 海 关 总 署 公 告 2 0 2 6 年 第 3 1 号 时 效 性 ： 全 文 有 效 法 规 深 证 上 [ 2 0 2 6 ] 3 8 0 号 深 圳 证 券 交 易 所 关 于 发 布 《 深 圳 证 券 交 易 所 股 票 发 行 上 市 审 核 业 务 指 引 第 8 号 轻 资 产 、 高 研 发 投 入 认 定 标 准 [ 2 0 2 6 年 修 订 ] 》 的 通 知 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 2 7 文 号 ： 深 证 上 [ 2 0 2 6 ] 3 8 0 号 时 效 性 ： 全 文 有 效 答 疑 外 购 或 自 产 礼 品 赠 送 客 户 ， 如 何 确 认 企 业 所 得 税 视 同 销 售 收 入 ? 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 5 文 号 ： 山 东 税 务 答 疑 外 购 或 自 产 礼 品 赠 送 客 户 ， 需 要 缴 纳 企 业 所 得 税 吗 ? 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 5 文 号 ： 山 东 税 务 答 疑 外 购 或 自 产 礼 品 赠 送 客 户 ， 如 何 确 认 增 值 税 视 同 应 税 交 易 收 入 ? 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 5 文 号 ： 山 东 税 务 答 疑 外 购 或 自 产 礼 品 赠 送 客 户 ， 需 要 缴 纳 增 值 税 吗 ? 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 5 文 号 ： 山 东 税 务 答 疑 如 果 对 方 是 从 事 小 额 零 星 经 营 业 务 的 个 人 ， 扣 除 凭 证 如 何 确 定 ？ 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 4 8 文 号 ： 解 读 轻 松 搞 懂 企 业 印 花 税 缴 纳 要 点 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 3 1 2 文 号 ： 山 东 税 务 解 读 C R S 下 的 离 岸 信 托 的 税 收 问 题 — 不 大 不 小 辟 个 谣 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 4 7 文 号 ： 菜 花 来 了 解 读 《 增 值 税 法 》 重 塑 出 口 退 税 （ 八 ） ： 出 口 免 税 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 4 8 文 号 ： 税 智 俱 乐 部 解 读 【 原 创 】 你 还 在 这 样 拆 分 收 入 吗 ？ 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 4 2 文 号 ： 中 道 财 税 解 读 【 原 创 】 新 政 下 固 定 资 产 进 项 税 处 理 ： 从 抵 扣 到 转 出 的 实 务 解 析 发 文 时 间 ： 2 0 2 6 4 7 文 号 ： 中 道 财 税 查 看 更 多 > 热 搜 榜 1 股 权 转 让 2 纳 税 筹 划 3 小 规 模 纳 税 人 免 税 政 策 4 p p p 项 目 5 纳 税 筹 划 6 优 惠 政 策 7 农 民 工 工 资 8 社 保 9 即 征 即 退 1 0 免 税 发 票 1 1 疫 情 税 收 优 惠 1 2 附 加 税 减 免 扫 码 进 入 小 程 序 版 友 情 链 接 ： 焦 点 财 税 中 道 财 税 天 同 财 税 陕 西 焦 点 聚 光 咨 询 有 限 公 司 陕 I C P 备 1 8 0 1 8 9 1 8 号 2

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